الهيئة القومية للتأمين الاجتماعى
صندوق العاملين بالقطاع الحكومى
التنظيم والإدارة
تعليمات رقم 25 لسنة 1997
بشأن
مراعاة الخصم والتسوية على بنود المصروفات
والحسابات الصحيحة
صادرة بتاريخ 21/5/1997
سبق للهيئة أن أصدرت التعليمات المؤرخة 18/10/1992 والتي تتضمن أهم الملاحظات التى وردت بتقارير الجهاز المركزي للمحاسبات لدى فحص موازين المراجعة وخاصة بالمناطق التأمينية فى 30/6/1992 .. كما أصدرت التعليمات اللازمة تباعا بعد هذا التاريخ .
وتأكيدا من الصندوق على تلافى أسباب هذه الملاحظات وعدم تكرار مثل هذه الأخطاء مستقبلا.
لذلك يتعين على السادة مديري المناطق ونوابهم ومديري الحسابات متابعة تنفيذ هذه التعليمات ومراجعة التسويات التى تمت خلال السنة المالية 96/1997 حتى تاريخه للتحقق من عدم تكرار هذه الأخطاء وإجراء التصويب اللازم خلال السنة المالية المذكورة ، والتنبيه على العاملين بالمنطقة بضرورة الخصم والتسوية على بنود المصروفات والحسابات الصحيحة وطبقا لما يلى :
أولا ــ البنود والحسابات الواجب الخصم عليها عند الصرف :
يراعى عند الخصم على بنود المصروفات ( حـ / 37 مصروفات تأمينية ) ما يلى :
1. الفصل بين المستحقات التي قررها القانون رقم 79 لسنة 1975 ( عن الأجور الأساسية والمستحقات التي قررها القانون رقم 47 لسنة 1984 ( عن الأجور المتغيرة ) .
2. الخصم على البند المختص المتفرع من كل منهما وعدم الخلط بين بنود المصروفات المختلفة .
تعويض الدفعة الواحدة .. التعويض الإضافي .. المعاش الأساسي .. منحة الزواج .. منحة الوفاة .. مصاريف الجنازة .
** مكافأة نهاية الخدمة .. معاش الأجر المتغير .
ويراعى فى هذا الشأن ما يلى :
( أ ) يتم الخصم على حساب تعويض الدفعة الواحدة بما يلي :
قيمة التعويض المستحق نتيجة عدم استكمال المدة الموجبة لاستحقاق المعاش .
قيمة التعويض المستحق عن المدد الزائدة على المدد التي تعطى الحد الأقصى للمعاش .
(ب) يتم الخصم على حساب التعويض الإضافي بقيمة التعويض المستحق فى حالتي العجز والوفاة .
(جـ) يتم الخصم على حـ / مكافأة نهاية الخدمة بقيمة المكافأة التي قررها القانون رقم 47 لسنة 1984
3. الفصل بين المستحقات التأمينية التي يتحمل بقيمتها صندوق التأمين الاجتماعي والمستحقات التي تتحمل بها الخزانة العامة طبقا للقوانين الصادرة فى هذا الشأن .
4. تستخدم الحسابات الآتية عند الخصم على حساب الخزانة العامة :
( أ ) ( حـ / 373 ) مصروفات تأمينية ( إعانات ) وذلك بقيمة الإعانات السابق تقريرها .. والإعانة التي تقررت بالقانون رقم 102 لسنة 1987 الجزء الخاص ( بالخزانة العامة ) والإعانة التي تقررت بالقانون رقم 24 لسنة 1995 يتم الخصم بقيمة هذه الإعانات على حـ / 373 إعانات .
(ب) يتم الخصم على حـ / 26342) جارى الخزانة .. وذلك :
بقيمة الإعانة التي تقررت بالقانون رقم 86 لسنة 1996 اعتبارا من 1/7/1996 حتى 30/6/1997 يتم الخصم بها على حـ / 26342 جارى الخزانة .
على أن يتم الخصم بقيمتها على حـ / 373 (إعانات) اعتبارا من 1/7/1997
أما الإعانة التي قد تتقرر اعتبارا من 1/7/1997 فيتم الخصم بها على حـ / جارى الخزانة 26342
كذلك قيمة غلاء المعيشة والزيادات المقررة بمقتضى قوانين وقرارات والمعاشات الاستثنائية وإعانة التهجير والمنح .. الخ .
الصرف والتسوية خصما على الحسابات الأخرى:
حـ / 14 إقراض طويل الأجل:
ويتم الخصم على الحساب المذكور بقيمة جملة الأقساط التي سوف يتم تحصيلها طوال مدة التقسيط طبقا للتعليمات رقم 32 لسنة 1995 ويراعى فى هذا الشأن ضرورة الالتزام بما ورد بهذه التعليمات بكل دقة ومع مراعاة عدم تجاوز الاعتمادات المقررة لكل منطقة وكذلك عدم المغالاة في طلب الاعتمادات لأن ذلك يحجب الاعتمادات اللازمة لمناطق أخرى هى فى حاجة إليها
حـ مدينو إيرادات تأمينية:
وهو الحساب الوسيط لحساب 46 إيرادات تأمينية ويتم الخصم عليه بقيمة الإيرادات التأمينية التي استحقت ولم تحصل بعد حتى 30/6 ( اشتراكات الإعارة ) التي يفتح بها مطالبات عند تسوية المستحقات التأمينية طبقا للتعليمات رقم 48 لسنة 1991 وكذلك الشيكات التي ردت إلى الجهات الإدارية بمعرفة الإدارة العامة للتحصيل ولم تعاد منها حتى 30/6 ويتم تسويتها مركزيا .
حـ / 172 أرصدة مدينة:
وفيما يلي أهم نوعيات هذا الحساب :
( أ ) حـ / 172 أرصدة مدينة طرف أشخاص:
ويجعل هذا الحساب مدينا بقيمة المطالبات التى يتم فتحها وتجرى بشأنها القيود المحاسبية الآتية :
من حـ / 172 أرصدة مدينة طرف أشخاص
مطالبة رقم ....... باسم
إلى مذكورين
( بالاستبعاد ) من بنود المصروفات المختصة
أو إلى حـ / 444 إيرادات سنوات سابقة
( وفقا لسنة الاستحقاق )
إلى حـ / جارى الخزانة ( بقيمة نصيب الخزانة )
(ب) حـ / أرصدة مدينة طرف هيئة البريد:
ويتم الخصم على هذا الحساب بقيمة المعاشات التي تصرف بإقرارات من هيئة البريد على النحو الوارد بالتعليمات رقم 28 لسنة 1981
(جـ) حـ / 172 أرصدة مدينة طرف بنك ناصر الاجتماعي:
ويتم الخصم على هذا الحساب بقيمة الأقساط التي سددت إلى بنك ناصر الاجتماعي عند تسوية المعاشات المرتدة إلى بنودها .
ثانيا ــ الالتزام بقاعدة الاستحقاق التي أوجبها النظام المحاسبي الموحد ، وتتلخص أهم التطبيقات العملية لذلك فيما يلي:
1. الخصم على حـ / 37 مصروفات تأمينية بقيمة المستحقات التأمينية عن السنة المالية الحالية .
2. الخصم على حـ / 365 مصروفات سنوات سابقة بقيمة المستحقات التأمينية المستحقة عن سنوات سابقة .
3. الخصم على حـ / 172 مصروفات مقبلة بقيمة المستحقات التأمينية عن سنوات مقبلة .
4. الخصم بكامل قيمة المستحقات التأمينية على بنود المصروفات التأمينية مقابل التعلية بحسابي :
26512 دائنو مصروفات تأمينية ( قانون 79 لسنة 1975 )
26513 دائنو مصروفات تأمينية ( قانون 47 لسنة 1984 )
وذلك فى حالة عدم استيفاء بعض المستندات ولا يكتفي بالإيقاف بالملف
5. الالتزام التام بحساب تكلفة الملفات التي ترد إلى المنطقة حتى 20/7 من كل عام ويكون تاريخ ترك الخدمة بالنسبة لها 30/6 السابق عليه طبقا للتعليمات رقم 18 لسنة 1996 والكتاب الدوري رقم 3 لسنة 1996 . مع تكليف أجهزة التفتيش بالمنطقة بسرعة متابعة إنجاز مثل هذه الملفات بالجهات الإدارية وموافاة المناطق بها حتى موعد أقصاه 20/7
الملفات التي يكون تاريخ ترك الخدمة بالنسبة لها حتى 30/6 من كل عام وترد إلى الصندوق والمناطق التابعة له بعد يوم عشرين من شهر يوليو فإنه يتم تقدير وتسوية الحقوق التأمينية بالنسبة لها ويخصم بقيمتها مباشرة على حساب مصروفات سابقة 365 بالسنة المالية الجديدة .
ثالثا ــ يتعين تخفيض أرصدة الحسابات المدينة والدائنة بصفة فورية ومنتظمة على النحو الآتي:
1. حـ / 172 أرصدة مدينة طرف أشخاص:
يتعين تخفيض رصيد هذا الحساب مباشرة بما يتم سداده نقدا أو بشيكات أو عن طريق الخصم من المعاش تحت كود " 9 " أولا بأول .
كما يتعين متابعة أرصدة الحساب المذكور واتخاذ الإجراءات القانونية اللازمة بالنسبة للمطالبات المتوقفة عن السداد مع اتخاذ إجراءات التجاوز عن الديون التي يتعذر تحصيلها وفقا للضوابط الواردة باللائحة المالية للصندوق مادة " 36 " المعدلة بالقرار " 263 " لسنة 1991 والتعليمات أرقام 2 ، 21/1997
كما تطبق التعليمات رقم 33 لسنة 1991 بالنسبة للمطالبات طرف أفراد تابعين تأمينا لصندوق التأمين الاجتماعي للعاملين بالقطاع العام والخاص ومتوقفة عن السداد .
2. حـ / 172 أرصدة مدينة طرف هيئة البريد:
يتعين تخفيض رصيد هذا الحساب فور ورود طبعة المعاشات المرتدة من الإدارة العامة للحسابات المركزية بعد التحقيق من ارتداد المعاش .
** وفى حالة عدم ارتداده يتم الاتصال بمكتب البريد المختص لاسترداد هذا المعاش وفى حالة تكرار الصرف تجرى التسوية اللازمة بالخصم على حـ / 172 أرصدة مدينة طرف هيئة البريد مع اتخاذ إجراءات التحصيل الفورية وإحالة الموضوع إلى التحقيق .
3. حـ / 172 أرصدة مدينة طرف بنك ناصر الاجتماعي:
يتعين تخفيض رصيد هذا الحساب وفقا لما يلى :
عند إعادة صرف المعاش يخصم منه قيمة القسط ويسدد للحساب المذكور .
الأقساط التي تسدد إلى البنك المذكور بعد الوفاة يتم مطالبة البنك بقيمتها وعند سدادها يتم إقفال الحساب المذكور .
الأقساط التي يتوقف البنك عن سدادها رغم تكرار المطالبة بها .. تخصم من مستحقات البنك لدى المنطقة .. وفى حالة عدم كفايتها تطبق بشأنها التعليمات رقم 35 لسنة 1991 ، 52 لسنة 1991
4. حـ / 172 أرصدة مدينة سلفه الادخار ( 1974 ):
يتعين الانتهاء من حصر جميع الحالات التي لم يتم خصمها وتحصيلها وإجراء التسويات اللازمة قبل إقفال 30/6 تطبيقا للتعليمات 53 لسنة 1996
5. أرصدة مدينة طرف ( صندوق المناطق ) خزينة المنطقة:
على جميع أجهزة المناطق والمكاتب التأمينية ضرورة تنفيذ تعليمات رقم 52 لسنة 1996 بشأن خصم المعاشات الدورية التي لم تصرف حتى 30/6 من كل عام على حـ / 172 أرصدة مدينة طرف صندوق المنطقة ( خزينة المنطقة ) .
6. حـ / 26511 شيكات مرتدة:
يتعين تخفيض رصيد هذا الحساب بقيمة الشيكات التي انقضى أكثر من سنة على تعليتها بالحساب المذكور وفقا للمادة 66 من اللائحة المالية طبقا للتعليمات رقم 28 لسنة 1991
وبالنسبة للمعاشات المرتدة من هيئة البريد يتبع في شأنها التعليمات رقم 48 لسنة 1993
7. حـ / 26512 دائنو مصروفات تأمينية ( ق 79 لسنة 1975 ).
حـ / 26513 دائنو مصروفات تأمينية ( ق 47 لسنة 1984 ).
( أ ) يتعين تخفيض رصيد هذين الحسابين بالاتصال والمتابعة المستمرة مع المستحقين لسرعة تقديم مستندات الصرف للمبالغ المعلاة وذلك طبقا للتعليمات رقم 20 لسنة 1993
ويراعى عند الصرف للمستحقين السحب من هذين الحسابين وعدم الخصم على بنود المصروفات لأن ذلك يؤدى إلى تكرار الخصم على بنود المصروفات وبقاء المبالغ المعلاة بهذين الحسابين دون تسوية .
(ب) بالنسبة لمنح الوفاة المعلاة بحسابي
حـ / 26512 دائنو مصروفات تأمينية ( ق 79 لسنة 1975 ).
حـ / 26513 دائنو مصروفات تأمينية ( ق 47 لسنة 1984 ).
يراعى تطبيق التعليمات 13 لسنة 1995 ، 49 لسنة 1966
8. حـ / 2733 كود " 9 ":
يتعين تخفيض رصيد هذا الحساب وتخفيض رصيد حـ / 172 أرصدة مدينة طرف أشخاص بقيمة الأقساط المعلاة بالحساب المذكور سدادا لمطالبات طرف أفراد وذلك بصفة فورية ومنتظمة .
رابعا ــ ضبط حساب البنك وبواقي الشيكات التي لم تصرف:
يتعين ضبط حساب البنك وإعداد مذكرة التسوية شهريا فى المواعيد المقررة يدويا مع مراعاة ما يلي :
1. تسجيل بواقي الشيكات كل ثلاثة شهور بسجلات 56 مستقلة على النحو الوارد بكتاب السيد الأستاذ / رئيس قطاع الشئون المالية والإدارية المؤرخ 1/7/1996 وذلك بالنسبة للمناطق والمكاتب التي لم تنتظم في قطع البواقي أليا .
2. كما يتعين ضبط حساب البنك أليا وإعداد مذكرة التسوية شهريا طبقا لتعليمات الصندوق رقم 22 لسنة 1995 .. وبالنسبة للمناطق التي استقر بها هذا النظام لفترة مناسبة ولا توجد أية معوقات بشأنه حاضرا أو مستقبلا منه يكتفي بتنفيذ هذا النظام وإيقاف النظام اليدوي مع الالتزام بالمواعيد المقررة لإعداد مذكرة تسوية حـ / البنك .
3. يتم الاتصال بالجهات الإدارية المسحوب باسمها شيكات ظاهرة بالبواقي للتعرف على أسباب عدم تقديمها للصرف وذلك قبل تطبيق المادة 17 من اللائحة المالية للميزانية والحسابات بشأنها ( المادة 614 من اللائحة المالية المعدلة ).
4. بالنسبة لجرد خزائن منافذ الصرف :
يراعى تطبيق التعليمات رقم 52 لسنة 1996 بكل دقة .
خامسا ــ القيمة الرأسمالية المستحقة للصندوق طرف كل من:
ــ الخزانة العامة .
ــ صندوق التأمين الاجتماعي للعاملين بالقطاع العام والخاص .
يتعين التأكد من تنفيذ التعليمات الصادرة في هذا الشأن بالنسبة لجميع الحالات التي تسرى في شأنها هذه التعليمات .
سادسا ــ
يعتبر السادة مديرو المناطق ونوابهم ومديرو الحسابات مسئولين ماليا وإداريا عن تنفيذ هذه التعليمات .. على أن يتولى السادة رؤساء الإدارات المركزية متابعة تنفيذها وعرض الموقف بالنسبة لكل منطقة على حده لاتخاذ ما يلزم من إجراءات مناسبة بالنسبة للمناطق المخالفة .. علما بأن صرف الحوافز الفردية والجماعية سوف يرتبط بتنفيذ هذه التعليمات .
تحريرا فى 21/5/1997
رئيس الصندوق
( حمدي عبد الغنى إبراهيم )
